通川: 通川区公安分局推动执法规范化建设向纵深发展
2017-08-17 16:47 来源:365b体育在线投注信息网
近年来,通川区公安分局紧紧围绕法治公安建设,以依法行政为主线,以公安机关“四项建设”为契机,以执法规范为统领,持续强化执法主体素质能力、不断提高制度建设质量、规范行政权力运行、化解行政争议、保障依法决策、不断提高公安机关依法行政水平和执法公信力,持续提升法治公安建设水平,努力打造“执法规通川版”,“补齐短板夯实基础、多措并举强力推进、探索创新奋勇争先”,执法规范化建设阶段目标全面实现,强力推进法治政府建设进程,有力维护了全区社会稳定和治安大局平稳。
一、抓组织领导,充分调动全区执法规范化建设积极性。分局党委要求区公安机关进一步提高对法治政府建设工作重要性、紧迫性的认识,以执法规范精细化建设为引领,不断提升公安机关依法行政水平和质量。分局公安机关各警种、各部门结合自身实际,严格按照执法规范化建设任务要求,部署到位、落实到位、监督到位,有力推动了执法规范化建设全面提升。目前,分局公安机关专职法制民警总人数已经达到8人,各基层所队均配备了一名至多名专(兼)职法制员,分局专兼职法制员达40人。健全法制机构、配强法制民警的举措,促使法制部门统筹规划、组织协调、辅助依法决策和强化执法管理的职能作用得到进一步提升。
二、抓教育培训,全面提升民警的执法水平和能力。一是加强思想教育。分局坚持抓执法理念教育不放松,将此项工作与加强和改进队伍建设相结合,切实做到每季度有主题、每月有活动、每人有提升。结合“两学一做”和“学习法律法规”教育讨论活动,组织民警开展向“执法规范化建设标兵”和“人民群众满意警察”学习专项学习活动。积极开展执法示范单位和执法示范所队创建工作,抓实分局“610”能手选拔,树立一批各警种的正面典型,营造能力强、业务精、风气正的良好执法氛围。二是强化主体培训。分局始终重视执法主体这个关键要素,搭建学习平台,提升业务能力。引导民警由“要我学”向“我要学”转变。“天天讲法”,每周一至周五授课,授课人为各办案部门的法制员,授课内容由各法制员自行拟定题目,可以是实体法、也可以是程序法、还可以是执法实务,由当天的授课法制员发起讨论和公布最终答案,且必须在每天下午下班之前完成。法制大队每周一对上周所有的授课内容进行整理,将相关内容挂分局学习园地,以供更多同志学习和交流。
三、抓制度建设,不断夯实规范执法基础。一是建立健全重大决策合法性审查、重大执法决定法制审核机制。分局法制大队对提请分局党委研究下发的文件先进行合法性审查,提出法律意见,同时对分局有关部门提交的重要合同、工程项目进行审查,提出法律意见或建议。二是建立法律顾问制度,提高依法行政水平。充分发挥法律专业人士在公安重大决策、重大复杂疑难案(事)件、社会法律评估中的积极作用,进一步完善公安机关法律风险防范机制。三是建立执法巡查制度,加强执法过程管控。巡查人员对各级执法部门开展执法巡查,对有执法隐患、问题突出的部门,及时进行指导纠正,努力把执法问题消除在萌芽阶段。四是建立执法司法衔接机制,积极顺应以“审判为中心”等诉讼制度改革。分局先后多次同区检察院、区法院召开协调会议研究制定工作指导意见,对立案、提请批捕、移送起诉阶段的法律、证据适用与检察机关统一了标准。进一步完善了行政执法与刑事司法衔接工作,强化了公安机关与其他行政执法机关的协作配合,有效遏制了违法犯罪活动。五是建立行政诉讼出庭应诉工作机制。明确了公安机关负责人必须出庭应诉的情形,分局分管部门的负责人出庭参加分管部门的行政诉讼活动,明确了应诉部门及出庭应诉人员的职责,复议机关与原行政机关共同应诉案件的举证责任划分等,保证了出庭应诉工作的顺利开展。
四、抓执法监督,推进提升执法办案质量。一是完善网上执法办案新机制。分局各执法警种部门结合实际,完善“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法质量网上考评、执法活动网上监督”网上执法办案新机制。各办案部门在坚持执法质量考评传统手段的基础上,创新点评案件、后进“黄牌”警示等新举措,分局实行“日清周结月考评”机制。二是强力推动执法记录仪覆盖执法全过程。分局始终把推广使用执法记录仪记录执法过程作为深化执法规范化建设的必然要求,通过宣传引导、研发改进、完善管理、强化监督等措施,积极推动执法记录仪的规范使用,受到了上级公安机关的高度肯定。三是严格落实执法过错责任追究规定,进一步加大执法监督问责力度。分局警务督察部门对民警违法违规、执法过错问题保持严查严究高压态势,不断深化对全区公安机关执法监督及执法过错责任追究查处工作,坚决做到不放松、不手软。
五、抓举措出新,推动执法效果进一步显现。一是加快受立案制度改革工作。对受立案工作的程序、环节、时限等进行了细化要求,明确了“谁审批、谁负责,谁办案、谁负责”的责任追究制度,有力推动了分局公安机关受立案改革工作的进程。二是全面实施刑事案件法制部门“两统一”工作机制。2015年9月1日起通川区公安机关刑事案件由法制部门“统一审核、统一出口、”。三是完善推动执法信息公开。坚持以公开为常态,公布执法依据、执法程序、执法进度、执法结果,健全运行行政权力执法规范公开运行平台建设,全面落实受案、立案、办案进展情况回告当事人、受害人制度,案件侦结后坚持对涉案当事人进行回访,回访率达100%。进一步优化公安行政管理,规范80余项行政审批事项,将行政审批事项以清单形式向社会公开。四是深入推进普法宣传教育工作。结合“六五普法”、“七五普法”宣传教育阶段,组织分局各部门先后在社区、企业、学校、医院、田园等地方,为群众开展生动、多彩的法律宣传教育活动数十场次,有力促进了社会执法环境的改善。